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六部委:共享單車押金退款周期不應超2日
2019年05月17日 09:31    來源:体彩重庆百变王牌
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按照頂層設定的“包容審慎”總基調,六部委發布了一份針對共享單車、共享汽車企業押金、預付金的管理辦法。在此前一段時間中,該類企業押金挪用、退款困難等諸如問題引起了社會的普遍關注。

5月16日,交通運輸部政府網站進行了在線訪談包括交通運輸部、央行、國家發改委的相關人士就《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)進行了相關解讀?!豆芾戇旆ā分泄娑ń煌ㄔ聳湫亂堤擻笠翟蟶喜壞檬杖⊙航?,確有必要收取的,應當提供運營企業專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種存管方式,供用戶選擇,不得挪用用戶押金;同時還明確了汽車分時租賃、互聯網租賃自行車押金最長退款周期分別不超過15個工作日、2個工作日。據了解,《管理辦法》將于6月1號施行,同時設置了6個月的過渡期。

《管理辦法》于3月19日—4月3日開始向社會公開征集意見,按照此次訪談介紹,收集到的意見主要集中在是否應當收取押金和押金退還期限、用戶資金的收取額度、押金的扣除、預付資金的管理、用戶資金監管等方面。

基于此,最終試行的《管理辦法》在以下數方面進行了調整:一是明確了明確了汽車分時租賃、互聯網租賃自行車押金最長退款周期分別不超過15個工作日、2個工作日;二是優化了預付資金收取限額標準,將交通運輸新業態(互聯網租賃自行車除外)單位用戶單個賬號內的預付資金限額提高至30000元;三是完善了押金扣款流程,將運營企業扣提押金需向銀行提供經用戶認可的證明材料修改為用戶違約相關證明材料,同時,要求運營企業在扣除押金前,要及時告知用戶。四是加強了預付資金退還管理;五是強化了消費者協會的職責。將消費者協會職責單列,由其依據相關法定職責做好交通運輸新業態服務投訴受理及處理等工作。

為降低用戶資金挪用風險,守住用戶資金安全的底線,《管理辦法》對于用戶資金管理做了較為明確的規定:一是鼓勵先服務后收費。運營企業原則上不得收取押金,鼓勵和引導運營企業優化經營模式,先用再付,在服務結束后向用戶收取費用。二是控制資金可用額度。對于現存的以收取預付資金方式提供服務的經營模式,預付資金必須存放于運營企業的專用存款賬戶,運營企業只能最高將60%的用戶預付資金用于與服務用戶有關的主營業務。三是提高資金存放要求。對于收取押金的運營模式,要求運營企業提供運營企業的專用銀行存款賬戶、用戶的個人銀行結算賬戶兩種存管方式,允許用戶自主選擇押金存放的地方。

“相對于運營企業的專用存款賬戶,押金存放在用戶的個人銀行賬戶,資金的使用、劃轉更透明,安全性更高,更易于用戶防控資金風險。四是強調用戶'來去自由'。要求運營企業提供便利、及時的資金退還方式,不得拒絕、拖延或設置不公平、不合理的格式條款、技術門檻?!比嗣褚兄Ц督崴闥狙彩釉狽腦詵錳鋼斜硎?。

銀保監會普惠金融部副主任馮燕的介紹,存管銀行作為用戶資金管理參與方,將會對對保障用戶資金安全將發揮重要作用。其中包括履行存管業務各項職責,防止運營企業挪用押金和超額超范圍使用預付資金,實現快速退押等等,但是馮燕也表示考慮到存管銀行無法對運營企業與用戶之間的業務往來進行實質性審查,因此存管銀行不對運營企業與用戶之間的交通運輸新業態服務提供擔保。

訪談中披露的信息顯示,對于交通新業態的管理將會以城市人民政府為責任主體,同時,用戶資金監管涉及屬地行政主管部門、人民銀行分支機構、發展改革、公安、市場監管、銀保監會地方派出機構等多部門管理職責。同時,考慮到前期準備工作需要一定的程序和時間,《管理辦法》提出對發布之日前收取的用戶資金納入管理設定6個月的過渡期,時間延長至2019年11月30日。

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